在我國大型并網(wǎng)風(fēng)電裝機屢創(chuàng )新高、如火如荼發(fā)展的同時(shí)，同樣是生產(chǎn)清潔能源的小風(fēng)機產(chǎn)業(yè)卻陷入前所未有的困境。2015年，我國中小型風(fēng)電機組銷(xiāo)量連續第五年下跌。財政補貼政策缺乏、制造成本高企等一系列問(wèn)題困擾著(zhù)行業(yè)。我國小風(fēng)機產(chǎn)業(yè)該如何破局？又該如何探路？不妨來(lái)看看國外發(fā)展小風(fēng)機產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。

隨著(zhù)可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，全球風(fēng)電裝機已達4.3億千瓦，2015年增17%；中國達1.3億千瓦，居世界第一。風(fēng)機正向大容量、新技術(shù)、高可靠性發(fā)展，7-8兆瓦甚至10兆瓦的風(fēng)機陸續生產(chǎn)應用，在高風(fēng)速地區、海上大量投運，為替代化石能源、減少排放做出巨大貢獻。

在大容量風(fēng)機迅猛發(fā)展的同時(shí)，小風(fēng)機（通常把1-50千瓦的風(fēng)機稱(chēng)為小風(fēng)機）發(fā)展也沒(méi)有停歇，在政策刺激下，英國、美國、日本、西班牙、意大利等國的小風(fēng)機銷(xiāo)售也處于逐年增長(cháng)態(tài)勢。相對于大容量風(fēng)機投資成本高、回收期長(cháng)、技術(shù)及維護復雜、占地面積大、電網(wǎng)接入投資大、發(fā)電受限等問(wèn)題，小風(fēng)機以投資少、回收期短、維護簡(jiǎn)單、占地小、分散化安裝、很少增加接網(wǎng)成本等優(yōu)勢，吸引了越來(lái)越多的個(gè)人、企業(yè)投資進(jìn)入小風(fēng)機應用市場(chǎng)。在銷(xiāo)售增長(cháng)的同時(shí)，小風(fēng)機的技術(shù)也在不斷進(jìn)步，具有較高的發(fā)電量、長(cháng)周期的安全運行及合理的收益。

多國出臺政策助推小風(fēng)機產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，全球小風(fēng)機市場(chǎng)持續增長(cháng)。據估計，2015年全球小風(fēng)機累計裝機已突破117萬(wàn)千瓦。

在歐洲，英國和意大利2013-2014年小風(fēng)機裝機實(shí)現了翻番。穩定的政策和市場(chǎng)對于中小風(fēng)機領(lǐng)域發(fā)展至關(guān)重要。

英國2010年開(kāi)始實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補貼政策FiT（Feed-in-Tariff），小風(fēng)機自發(fā)自用每度電補貼0.267英鎊，多余電力可以銷(xiāo)售給電網(wǎng)。英國可再生能源協(xié)會(huì )發(fā)布年度中小風(fēng)機報告，包括裝機數據統計、市場(chǎng)前景分析、對減排及就業(yè)的影響等。報告顯示，2014年，英國國內銷(xiāo)售中小風(fēng)機2237臺，而出口2614臺，大于國內銷(xiāo)售。出口中小風(fēng)機收益600萬(wàn)英磅，增長(cháng)48%。2005-2014年底，總裝機25萬(wàn)千瓦，27819臺小風(fēng)機，受上網(wǎng)電價(jià)補貼政策FiT的影響，比2012年翻番。但由于政府調低了小風(fēng)機補貼水平，以致本國小風(fēng)機新增裝機呈下降趨勢，促使小風(fēng)機制造商更多地傾向于出口國際市場(chǎng)。而同時(shí)，中型風(fēng)機新增裝機持續快速增長(cháng)。英國認為中小風(fēng)機制造將為國家未來(lái)經(jīng)濟提供很大支撐潛力，因此，2014年底，英國可再生能源協(xié)會(huì )調整了FiT政策，試圖恢復15千瓦以下小風(fēng)機的補貼水平，以鞏固小風(fēng)機的市場(chǎng)地位。

與此同時(shí)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新也得到大力支持。英國Gaia-Wind從事小風(fēng)機設計及創(chuàng )新超過(guò)20年，在全球裝機超過(guò)1500臺。Gaia-Wind于2013年獲得英國能源部能源企業(yè)基金（EEF）支持，致力于提高風(fēng)機效率及降低成本。

目前，Gaia-Wind 133 型11千瓦的小風(fēng)機，在4.5米/秒時(shí)年發(fā)電量19000千瓦時(shí)，5.5米/秒時(shí)30000千瓦時(shí)，6.5米/秒時(shí)40000千瓦時(shí)。按照歐洲的補貼政策，其投資回收期為6-7年，而風(fēng)機壽命為20年。

在美國，美國能源部負責發(fā)布小風(fēng)機市場(chǎng)年度報告，統計分析市場(chǎng)情況及前景，有多個(gè)政府機構為小風(fēng)機出口競爭全球市場(chǎng)提供服務(wù)，比如美國商務(wù)部下屬的國際貿易署，負責協(xié)調涉及綠色能源出口的政府各機構。2014、2015年美國各級政府及公用事業(yè)機構為小風(fēng)機項目提供的資金分別為2000萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元。2015年美國小風(fēng)機投資1億美元，已經(jīng)累計突破15萬(wàn)千瓦，并仍呈逐年增加趨勢。

2010年美國小風(fēng)機出口比例為29%，2015年達到83%，這是由于財政補貼的終止，小風(fēng)機的生產(chǎn)更多依靠出口拉動(dòng)，而本國銷(xiāo)售呈下降趨勢。相反，英國、意大利由于實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補貼（FiT）及其它政策支持，過(guò)去5年內小風(fēng)機銷(xiāo)售高速增長(cháng)。

在日本，個(gè)人投資小風(fēng)機用于養老成為趨勢。日本養老金制度由三層構成:國民年金,20-60歲的國民有義務(wù)參加;厚生和共濟年金,企業(yè)員工及公務(wù)員參加;企業(yè)年金,企業(yè)員工參加。受老齡化影響，任何一種年金的財政狀況都越來(lái)越嚴峻，對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)很難維持退休前的生活水平，因而購買(mǎi)養老保險、增加個(gè)人投資都是日本工薪階層需要考慮的問(wèn)題。

目前太陽(yáng)能、小風(fēng)機等項目由于電價(jià)高、政策連續，因而收入穩定，也成為日本養老投資的一種方式。尤其在2011年福島核能事故之后，把新能源作為一種投資更成為日本社會(huì )的風(fēng)潮。由于日本FiT政策的實(shí)施，小風(fēng)機發(fā)電一旦與電力公司簽署了協(xié)議，則可以連續售電20年。如采用Gaia-Wind的風(fēng)機投資，在風(fēng)速5米/秒時(shí)，電價(jià)按55日元/千瓦時(shí)（3.6元人民幣/千瓦時(shí)）計算，先期的投資只需要6-7年即可收回。如果風(fēng)速更大，投資收回期則更短。投資一臺Gaia-Wind小風(fēng)機，可以得到約135萬(wàn)日元（約9萬(wàn)人民幣）的固定年收入，這樣的年平均收入可以持續20年，投資的收益率以及穩定性可與投資房地產(chǎn)相媲美，很受個(gè)人投資者的歡迎。

中國小風(fēng)機產(chǎn)業(yè)如何破局

在中國，市場(chǎng)卻完全不同。據中國農機協(xié)會(huì )風(fēng)能設備分會(huì )發(fā)布的數據，2015年我國中小型風(fēng)電機組銷(xiāo)售連續第5年下跌，銷(xiāo)量約為6.75萬(wàn)臺，同比減少11.3%，與發(fā)達國家的銷(xiāo)量上升相比，正是冰火兩重天。分析其中原因，主要是因為國家對小風(fēng)機的扶持政策缺乏，投資吸引力小、回收周期長(cháng)，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)，認證及監管機構不健全，因而市場(chǎng)萎縮。

那么小風(fēng)機在中國還有發(fā)展前景嗎？

中國風(fēng)電裝機已經(jīng)世界第一，但是發(fā)電量仍低于美國，棄風(fēng)率高。大量項目運行于“三北”高風(fēng)速地區及沿海，中南部山區低風(fēng)速大風(fēng)機也在發(fā)展，但廣大農村牧區、城鄉結合部，仍有風(fēng)電建設空間。國家已經(jīng)出臺了分布式電源發(fā)展的扶持政策，對于電力覆蓋農牧區也有補貼，小風(fēng)機作為其中的必備能源，如果能夠有較好的投資回報及可靠的質(zhì)量，可以實(shí)現所發(fā)電力就近消納，提高整體風(fēng)電發(fā)電量，進(jìn)一步促進(jìn)節能減排，所以小風(fēng)機仍然具有發(fā)展前景。

小風(fēng)機在中國該如何發(fā)展？

首先，在政策方面。充分利用國家對分布式能源發(fā)展的支持政策。分布式能源系統通過(guò)在需求現場(chǎng)根據用戶(hù)對能源的不同需求，實(shí)現多種能源形式互補，將輸送環(huán)節的損耗降至最低，從而實(shí)現能源利用效能的最大化。發(fā)達國家分布式能源發(fā)展迅猛，政府通過(guò)規劃引領(lǐng)、技術(shù)支持、優(yōu)惠政策以及建立合理的價(jià)格機制和統一的并網(wǎng)標準，有效地推動(dòng)分布式能源的發(fā)展，分布式能源系統在整個(gè)能源系統中占比不斷提高，其中歐盟分布式能源占比約達10%，英國已有1000多座分布式電源站，美國有6000多座。

中國分布式能源發(fā)展較晚，比較典型的結構是安裝在用戶(hù)端的高效冷熱電三聯(lián)供、燃氣機組、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、燃料電池組成的系統，主要應用于大城市，仍然存在很多問(wèn)題，需要國家政策扶持：

1 參照歐洲的Feed-in-Tariff模式，處于分布式電源中的小風(fēng)機，無(wú)論孤網(wǎng)還是并網(wǎng)運行，無(wú)論自發(fā)自用還是上網(wǎng)，其所發(fā)電量均給予補貼，上網(wǎng)電量按合理價(jià)格收購。補貼來(lái)源可以按照國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用引導目標制度的指導意見(jiàn)》及“非水可再生能源發(fā)電配額制”的要求，實(shí)施綠電交易，由小風(fēng)電運營(yíng)方出售，高耗能用戶(hù)、擁有自備電廠(chǎng)的大用戶(hù)強制購買(mǎi)。上網(wǎng)電量由電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)無(wú)條件收購。包括不處于分布式電源系統的孤立小風(fēng)機。

2 對于投資小風(fēng)機的小微企業(yè)及個(gè)人提供優(yōu)先貸款及利息優(yōu)惠。

3 在當前國產(chǎn)設備質(zhì)量問(wèn)題較多的情況下，以國外先進(jìn)設備帶動(dòng)國產(chǎn)設備進(jìn)步，對于進(jìn)口設備減免其進(jìn)口關(guān)稅，隨著(zhù)國內分布式能源技術(shù)的發(fā)展，逐年減少設備進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠力度。

4 對小風(fēng)機認證機構進(jìn)行政策扶持，促使其健康運轉。扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織，定期發(fā)布統計信息、市場(chǎng)分析報告。

其次，在技術(shù)方面。

1 利用小風(fēng)機組成的分布式電源系統，增加儲能裝置、能量轉換裝置、負荷監控及保護裝置，匯集成微電網(wǎng)，納入電網(wǎng)統一調度，并將多個(gè)微電網(wǎng)分別組合成為“虛擬發(fā)電廠(chǎng)”，在更大范圍內實(shí)現能源的優(yōu)化配置。目前中國已經(jīng)在珠海東澳島、煙臺長(cháng)島形成了微電網(wǎng)，下一步在城鄉結合部、遠郊大型工業(yè)園區均可繼續推廣包含小風(fēng)機在內的微電網(wǎng)建設。

2 引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)安裝質(zhì)量可靠、維護簡(jiǎn)單的國外小風(fēng)機，逐步進(jìn)行吸收、消化，培育擁有自主知識產(chǎn)權的小風(fēng)機生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)中國小風(fēng)機市場(chǎng)走向良性發(fā)展軌道。

3完善小風(fēng)機相關(guān)技術(shù)的國家標準。目前關(guān)于小風(fēng)機生產(chǎn)的技術(shù)條件、試驗方法、風(fēng)洞試驗方法已經(jīng)有了國標并進(jìn)行了修訂，而關(guān)于小風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電的數據采集傳輸及計量問(wèn)題、故障處理及恢復、諧波治理、運行控制技術(shù)、無(wú)功電壓?jiǎn)?wèn)題及發(fā)電預測仍需要完善的國標。同時(shí)需要制訂小風(fēng)機的安全質(zhì)量控制體系、運行監測體系、發(fā)電量計量等方面認證標準。